Центр повышения квалификации и последипломного образования Контрольная работа по дисциплине: ˝Олимпийский и профессиональный спорт˝ Тема: ˝Основы трудовых взаимоотношений в профессиональном спорте. Контрактная система. ˝ Содержание Введение 1. Исторические предпосылки формирования правовых аспектов и трудовых отношений в профессиональном спорте. 2. Сущность трудового контракта. 3. Особенности заключения трудовых контрактов в украинском спорте. Заключение Список использованной литературы Введение По своей правовой природе спортивный контракт — не что иное, как трудовой договор между спортсменом и спортивной организацией, в которой он трудится, с особенностями, предусмотренными как Трудовым кодексом , так и законом о спорте.
Почему вообще его нужно заключать? Зачем проходить иногда тяжелую и утомительную процедуру согласования условий контракта и изводить бумагу? Согласно ст. 21 Кодекса законов о труде Украины, где говорится, что «особой формой трудового договора является контракт, в котором срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон (в том числе материальная), условия материального обеспечения и организации труда работника, условия расторжения договора, в том числе досрочного, могут устанавливаться соглашением сторон. Сфера применения контракта определяется законами Украины». 1.Исторические предпосылки формирования правовых аспектов и трудовых отношений в профессиональном спорте. Лидером в становлении трудовых отношений профессиональном спорте можно считать США. Спорт играет важную роль в жизни американского общества, поскольку это самый популярный вид отдыха и развлечения. Он затрагивает миллионы американцев – либо в качестве участников, либо как зрителей. Исторически на заре становления профессионального спорта в США очень часто споры между игроками и владельцами клубов, между командами и лигами оставались без внимания, за исключением случаев, которые становились достоянием средств массовой информации. В связи с этими событиями необходимо было четкое регламентирование отношений между участника процесса профессиональный спорт. Здесь можно выделить два основных пути : европейский и американский. Впервые к вопросу статуса спортсмена-профессионала обратились в США. Начиная с последней трети XIX века в Америке стали появляться профессиональные клубы по игровым видам спорта. Со временем они объединились в профессиональные лиги, для того чтобы вместе решать общие проблемы (например, правила и расписания игр). В начале XX века были образованы три такие лиги по бейсболу: Национальная, Американская и Федеральная. В 1903 г. Национальная и Американская бейсбольные лиги объединились в Главную бейсбольную лигу, что со временем привело к разорению Федеральной Лиги. Такие действия НБЛ и АБЛ послужили основанием для обращения в суд бейсбольного клуба "Балтимор". Клуб полагал, что объединение НБЛ и АБЛ в ГБЛ является нарушением антитрестовского Закона Шермана 1890 г., который в ст. 1 и 2 объявляет незаконными "любой контракт, объединение в виде треста или сговор с целью организации торговли между отдельными штатами или зарубежными странами". Однако в 1922 г. Верховный суд США в деле по иску клуба "Балтимор" к НБЛ принял решение, что "бейсбол – это развлечение, игра, которая не является товаром или предметом торговли" и что, следовательно, объединение клубов в лигу не является нарушением Закона Шермана. В отношении профессиональных лиг по другим видам спорта данное решение стало обычной нормой. Таким образом, Закон Шермана оказался неприменим в области профессионального спорта, а профессиональные лиги, ставшие монополиями, получили право определять статус профессиональных спортсменов самостоятельно. Появление монополий в профессиональном спорте, несмотря на антитрестовский Закон Шермана, связано с самой природой организации соревнований в игровых видах спорта. Должно быть по крайней мере два лица, пришедших к определенному соглашению для осуществления их общей деятельности. Вместе с тем по сравнению с работниками других областей спортсмены -профессионалы подвергаются в США очевидной дискриминации со стороны профессиональных лиг. В связи с этим во второй половине XX века в Конгресс США было направлено несколько сотен законопроектов об отмене монополии профессиональных лиг в защиту прав профессиональных спортсменов. Однако это не принесло существенных изменений, поскольку лиги и владельцы клубов лоббировали в Конгрессе собственные интересы. В настоящее время наметилась тенденция вмешательства в регулирование профессионального спорта исполнительной власти посредством издания подзаконных правовых актов, а также судебной власти путем создания прецедентов. Пример тому – образование самой молодой из профессиональных лиг – по европейскому футболу (МЛС). Она зарегистрирована не как объединение самостоятельных клубов, а как единое лицо, которому клубы принадлежат полностью или более чем наполовину. Соответственно в МЛС отсутствуют монопольные соглашения между клубами и не требуется ссылаться на исключение 1922 г. из Закона Шермана. Другой подход к вопросу правового регулирования профессионального спорта наблюдается в Европе. Здесь ведущую роль сыграли решения Суда Европейских Сообществ по делу Walrave and Koch v. Union Cycliste Internationale и делу Donа v. Mantero3. В них Суд решил, что если деятельность спортсменов представляет собой вид экономической деятельности, то она по своей природе является возмездной. Таков случай профессиональных спортсменов. На них распространяются нормы ст. 48-73h Договора ЕС, посвященных регулированию трудовой, предпринимательской и другой экономической деятельности. Правила спортивных ассоциаций, лиг и т.п., регулирующие деятельность спортсменов и противоречащие им, являются нарушением права Сообществ. Если же деятельность спортсменов осуществляется в чисто спортивных интересах и не преследует цели извлечения прибыли, то на нее не распространяется действие указанных выше норм Договора ЕС. Таким образом, в отличие от США в Европе сформировался подход, согласно которому профессиональный спорт признается в качестве разновидности экономической деятельности, а принципы его регулирования устанавливаются в первую очередь государствами, а не частными лицами – профессиональными лигами. Государствами, не являющимися членами Европейских Сообществ, позиция Суда ЕС была воспринята в качестве доктрины. Например, в соответствии с законодательством Украины "спортсмен-профессионал – спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них". 2.Сущность трудового контракта. Трудовой контракт является документом, который фиксирует согласие сторон на установление трудовых правоотношений и регулирует их. В случае возникновения конфликтной ситуации письменная форма трудового контракта является основным документом, определяющим взаимоотношения работника и работодателя. Именно поэтому очень важно составить правильный контракт, в котором будут учтены все возможные несогласования и варианты их решений. Трудовой контракт является разновидностью трудового договора. Причем не обычного трудового договора, а срочного, то есть заключаемого на определенный срок. В чем же заключаются его особенности? Трудовой договор и контракт имеют определенные отличия. Они проявляются, в частности, в том, что контракт, в отличие от трудового договора, должен содержать в обязательном порядке как можно более широкий спектр условий. Во-первых, он заключается исключительно в письменной форме. Во-вторых, в контракте указывается целый ряд моментов, которые в «классическом» трудовом договоре не фигурируют. Это основные должностные обязанности, размеры зарплаты (с непременным упоминанием о конфиденциальности информации), виды и формы премирования и иных вознаграждений, а также целый ряд других требований и условий. В-третьих, в этом документе непременно указывается срок действия и условия его расторжения. Особенно важно, чтобы в контракте были детально представлены дополнительные условия, вырабатываемые соглашением сторон. Трудовые правоотношения всех категорий работников физической культуры и спорта строятся на основе трудовых договоров (контрактов), которые составляются в письменной форме соответственно порядку, который утверждается Кабинетом Министров Украины с учетом требований соответствующих украинских и международных спортивных организаций. Работником, как субъектом трудового договора, может быть любой гражданин, достигший определенного возраста и обладающий реальной способностью трудиться. Минимальный возраст для лиц наемного труда — 16 лет, хотя, как исключение, на работу могут приниматься лица, достигшие 15 лет (только с согласия одного из родителей, или лица, которое их заменяет). Особые условия установлены для учеников общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений. Они могут привлекаться на работу в свободное от учебы время по достижении 14 лет, но работа должна быть легкой, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения. Контракт в обязательном порядке определяет обязательства субъекта организации деятельности спортсмена относительно выплаты ему заработной платы, пенсионных выплат после окончания спортивной профессиональной деятельности, обеспечение всеми предусмотренными законодательством видами социального страхования и обязательным личным страхованием его здоровья и жизни, предоставление для его спортивной подготовки квалифицированного персонала, а также физкультурно-спортивного снаряжения и оснащения и спортивных сооружений, создание соответствующих жилищно-бытовых условий, соблюдение его личных прав, соблюдения требований уставных и регламентных документов субъектов организации этой деятельности и соответствующей международной спортивной организации, выполнение программ подготовки и календарного плана соревнований, бережного отношения к предоставленному спортивному и иному имуществу. Вместе с тем среди работников физической культуры и спорта есть специфические категории – спортсмены и тренеры, контракты которых имеют существенную специфику. Дополнительно контракт нередко предусматривает ответственность работника за те или иные действия (как правило, нарушения положений контракта). Таким образом, трудовой контракт делает работника зависимым от работодателя в гораздо большей степени, чем любая другая форма трудовых отношений, в том числе и трудовой договор. 3. Особенности заключения трудовых контрактов в украинском спорте. Попытаемся ответить на вопрос, позволяет ли действующее трудовое законодательство должным образом регулировать отношения в спорте. При этом ограничимся взаимоотношениями между спортсменами командных видов спорта и спортивными клубами или командами, рассмотрев только существенные условия, которые обычно принято регулировать: срок договора, переход в другой клуб, штрафы за нарушение спортивных правил и разрешение споров. Срок договора Заключая договор об игре спортсмена в составе команды клуба, каждая из сторон должна быть уверенна, что в течение обусловленного срока ни одна из них не прекратит его действие в одностороннем порядке. Продолжительность зависит от множества условий, однако длительные сроки устанавливаются, как правило, в отношениях с молодыми и недостаточно опытными спортсменами, что вполне объяснимо. Клуб предоставляет молодому спортсмену возможность получать необходимый опыт и развивать спортивное мастерство и вправе рассчитывать, что эти опыт и мастерство будут использоваться в интересах клуба как можно дольше. Однако трудовое законодательство не устанавливает предельных сроков для договоров, что вполне может дать повод к злоупотреблениям со стороны спортивных клубов. Благо правила спортивных федераций содержат на этот счет особые указания. Например, по правилам FIBA, максимальная продолжительность договора с игроком составляет четыре года. Если вопросы досрочного прекращения трудового договора по инициативе работодателя вполне урегулированы законом, устанавливающим исчерпывающий перечень оснований прекращения и тем самым предоставляющим работнику особые гарантии определенности в отношениях, то ответ на вопрос о возможности досрочного прекращения договора по инициативе работника особой ясностью не отличается. Так, действующее законодательство предусматривает, что срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни, препятствующей выполнению работы, нарушения работодателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора, а также в случаях, предусмотренных законом для расторжения трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок. К таким случаям закон, в частности, относит желание работника прекратить договор, обусловленное невозможностью продолжать работу, в том числе по причине переезда на новое место проживания, поступления в учебное заведение, невозможности проживания в данной местности, подтвержденной медицинским заключением, принятия на работу по конкурсу и другим уважительным причинам. Поскольку уважительность является оценочной категорией, следует заключить, что работник обладает такими возможностями в одностороннем порядке прекратить срочный трудовой договор, которые работодатель не может ни заранее предвидеть, ни тем более предотвратить. То есть об определенности в отношениях говорить не приходится. Не разбирая разного рода причины, которые не упомянуты в законе, но могут быть признаны уважительными, применительно к спортивной деятельности можно остановиться только на переезде на новое место проживания, который прямо указан в законе. Переход в другой клуб почти всегда сопряжен с переездом на новое место проживания, следовательно, клуб может только безутешно и безуспешно теряться в догадках, что в действительности послужило для спортсмена причиной досрочного прекращения договора, а что является следствием (переход или переезд). Также необходимо иметь в виду, что гарантируемое действующим законодательством конституционное право на труд предполагает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который каждый свободно избирает или на который свободно соглашается, и при этом устанавливается прямой запрет на использование принудительного труда за исключением случаев, предусмотренных законом. Учитывая, что работник не может быть принужден к труду помимо своей воли, можно заключить, что работодатель не имеет права удерживать работника на работе, если тот изъявит желание прекратить трудовой договор. Таким образом, положения действующего трудового законодательства не обеспечивают спортивный клуб от досрочного прекращения договора по инициативе спортсмена. Не могут служить такой гарантией и нормы действующего Закона Украины «О физической культуре и спорте», которые к тому же опущены в новой редакции, поскольку они входят в очевидное противоречие с буквой и смыслом конституционного права на труд, во всяком случае в нынешнем его понимании. Переход в другой клуб Досрочное расторжение трудового договора открывает для работника путь для поиска нового места работы, соответственно, досрочно прекратившему договор спортсмену предоставляется возможность перейти в новый клуб. Досрочный уход ценного работника, в отношении которого работодатель строил известные планы, всегда является для него потерей. Однако трудовое законодательство не только не дает работодателю права компенсировать прямые потери от такого ухода, но и не предоставляет ему никаких возможностей оградить себя от несравнимо больших потерь, которые может повлечь переход работника к конкурентам. Ни трудовому, ни гражданскому законодательству не известен принятый в других правопорядках судебный запрет на занятие определенной деятельностью, который налагается на лицо в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязательств. В то же время подобный запрет предусмотрен действующим уголовным законодательством и применяется в качестве наказания за совершение деяния, преследуемого в уголовном порядке. Отчасти такой запрет возможен в качестве одного из способов обеспечения иска в гражданском процессе, но он не может служить самостоятельным средством защиты, поскольку прямо не предусмотрен законом в числе способов защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов. Конечно, законодательство предоставляет суду возможность защищать гражданские права или интересы не только предусмотренными законом способами, но также способом, который может быть установлен договором. Поэтому теоретически возможно определить условиями трудового договора право работодателя запрещать работнику, досрочно прекратившему договор, заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности. Однако, учитывая правила трудового законодательства о недействительности условий договоров о труде, ухудшающих положение работника по сравнению с законодательством Украины о труде, представляется маловероятным, что такие условия будут признаны судом. Впрочем, не исключено, что в правоприменительной практике предпочтение получат правила гражданского законодательства, коль скоро они должны применяться для регулирования трудовых отношений, если те не урегулированы другими актами законодательства. Применительно к спортивной деятельности своеобразной заменой вышеуказанного запрета служит требование о получении спортсменом справки об освобождении (letter of clearance), которая является письменным подтверждением согласия предыдущего клуба на переход спортсмена в другой клуб. Между тем этот способ контроля за переходом спортсменов из одного клуба в другой устанавливается исключительно правилами соответствующих спортивных федераций. Другими словами, применение данного института не обеспечивается положениями действующего законодательства, а его обязательность для спортсменов и клубов зависит от того, в какой мере федерация может обеспечить его соблюдение. Ныне действующим Законом Украины «О физической культуре и спорте» установлено, что переход спортсмена-профессионала в другой клуб осуществляется в соответствии с условиями, которые утверждаются профессиональной спортивной лигой (ассоциацией, союзом, объединением и т.п.) и национальной спортивной федерацией по официальному согласованию с центральным органом исполнительной власти по физической культуре и спорту. Однако данное правило, не нашедшее отражения в новой редакции названного Закона, не вполне согласуется с положениями действующего трудового законодательства, запрещающего при заключении трудового договора требовать от лиц, поступающих на работу, сведения и документы, предоставление которых не предусмотрено законодательством. Поскольку предоставление справки об освобождении действующим законодательством не предусмотрено, отказ в приеме на работу является нарушением трудовых прав и может быть обжалован в судебном порядке. Теоретически возможен следующий порядок обхода правил спортивной федерации о переходах спортсменами, в одностороннем порядке досрочно прекратившими отношения с предыдущим клубом. Спортсмен обращается в новый клуб с заявлением о приеме на работу и получает отказ, обоснованный отсутствием справки об освобождении. Затем он обращается в суд с соответствующими требованиями к новому клубу, которые, по всей видимости, будут признаны вполне законными, поскольку новый клуб заинтересован в спортсмене, а прежний клуб может и не узнать о судебном разбирательстве. Судебное решение, если оно будет принято в пользу спортсмена, новый клуб обязан выполнить, несмотря на правила спортивной федерации. Все вышесказанное о переходах позволяет сделать вывод, что положения действующего трудового законодательства не обеспечивают спортивные клубы также и от неконтролируемых переходов спортсменов в другие клубы. Разрешение споров Наиболее естественным способом разрешения противоречий между работником и работодателем является внесудебный порядок. Именно из этого раньше исходило действующее трудовое законодательство, требуя от сторон трудового договора попытаться разрешить спорные вопросы в комиссии по трудовым спорам предприятия до обращения к судебной процедуре. Трудовое законодательство до сих пор содержит специальные положения, касающиеся порядка создания и деятельности таких комиссий, однако признание за судом исключительной власти осуществлять правосудие и распространение его юрисдикции на все возникающие в государстве правоотношения привело к тому, что эти положения стали «мертвыми». Возрождению внесудебного порядка разрешения частных споров, включая трудовые, должно было способствовать введение процедуры третейского разбирательства, которая была установлена Законом Украины «О третейских судах». Третейское разбирательство с точки зрения правоприменительной практики представляет собой вид негосударственной юрисдикционной деятельности, которую третейские суды осуществляют на основании законов Украины посредством применения, в частности, методов арбитрирования. Осуществление третейскими судами функции защиты является осуществлением ими не правосудия, а третейского рассмотрения споров сторон в гражданских и хозяйственных правоотношениях. Поскольку процедура третейского разбирательства тождественна существующей повсеместно арбитражной процедуре (разница в словах объясняется исторически сложившимся на Руси институтом третьего), можно было надеяться, что она получит распространение в разрешении трудовых споров. Однако закон был изменен таким образом, что теперь третейские суды могут рассматривать любые дела, возникающие из гражданских и хозяйственных отношений, за исключением дел по спорам, касающимся трудовых отношений. Таким образом, регулирование взаимоотношений между спортсменом и спортивным клубом по правилам трудового законодательства исключает возможность рассмотрения разного рода недоразумений и противоречий между ними посредством арбитражной процедуры. Однако данное правило, по всей видимости, не относится к тем арбитражным учреждениям, решения которых могут приводиться в исполнение и без поддержки государственной власти. Например, правилами FIBA предусмотрены меры воздействия, применяемые в отношении лиц, добровольно не исполняющих решения Арбитражного суда FIBA. Дисциплинарная ответственность Действующее трудовое законодательство не дает определения понятию «трудовая дисциплина», не считая квалификационного справочника должностей государственных служащих, который отсылает к энциклопедическому словарю, где трудовая дисциплина — это форма общественной связи людей в процессе выполнения ими трудовых функций с обязательным подчинением участников определенному распорядку. Трудовая дисциплина вводит лицо в определенный стереотип поведения, принятый и поддерживаемый данным коллективом. Поэтому обычно под трудовой дисциплиной принято понимать соблюдение работником всех возложенных на него обязанностей по трудовому договору, неполный перечень которых определен положениями действующего трудового законодательства. За нарушение трудовой дисциплины закон позволяет применять к работнику одну из двух мер взыскания: выговор или увольнение. Кроме того, законодательством, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания. В то же время действующий Закон Украины «О физической культуре и спорте» предусматривает, что трудовой контракт со спортсменом в обязательном порядке должен определять обязательства спортсмена-профессионала по соблюдению требований уставных и регламентных документов соответствующей спортивной федерации, выполнения программ подготовки и календарного плана соревнований, бережного отношения к предоставленному спортивному и другому имуществу. При нарушении спортсменом таких обязательств к нему могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные контрактом. Очевидно, что определение мер дисциплинарного воздействия в контракте со спортсменом входит в противоречие с положениями трудового законодательства, которое определяет перечень таких мер и устанавливает, что дополнительные меры могут устанавливаться законодательством, уставами и положениями о дисциплине. Кроме того, основной мерой дисциплинарного воздействия, которая обычно применяется клубами по отношению к спортсменам, является денежный штраф, удерживаемый из причитающихся спортсмену сумм вознаграждения. Однако по общему правилу удержания из заработной платы запрещены, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. Соответственно применение денежных штрафов возможно только в форме лишения либо уменьшения премиальных и прочих дополнительных выплат, размер которых, как правило, невелик и не покрывает сумм штрафов. Приведенные выше замечания по поводу основных условий договора между спортивным клубом и спортсменом дают основания предположить, что действующее трудовое законодательство не предоставляет возможностей должным образом урегулировать взаимоотношения между спортсменом и клубом. Впрочем, природа отношений в профессиональном спорте может дать сторонам известный простор для их регулирования другими способами. При нарушении спортсменом-профессионалом таких обязательств субъект организации этой деятельности может применить к нему меры дисциплинарного влияния, предусмотренные контрактом. Контракт должен содержать условия прекращения его действия в одностороннем порядке. Контракт не может содержать положения, которые прямо или опосредствованно нарушают или ограничивают конституционные права спортсмена-профессионала как гражданина Украины. Для представительства и защиты своих прав и законных интересов спортсмены-профессионалы могут объединяться в профессиональные спортивные союзы. Спортсмена имеет право на переход в другой спортивный клуб, который находится на территории Украины или за ее пределами, в случае: Переход спортсмена в другой клуб осуществляется соответственно условиям, которые утверждаются профессиональной спортивной лигой (ассоциацией, союзом, объединением и т.п.) и национальной спортивной федерацией по официальному согласованию с центральным органом исполнительной власти по физической культуре и спорту. Спортивный клуб имеет право на компенсационные выплаты за переход спортсмена-профессионала в другой клуб. Размеры и порядок таких компенсационных выплат определяются регламентными документами соответствующих субъектов организации деятельности спортсмена-профессионала. Спортивная организация, которая осуществляла подготовку спортсмена, которого пригласил другой спортивный клуб для официального оформления контракта, получает от последнего компенсационную выплату в объеме затрат, порядок расчета и уплаты которых устанавливается соответствующим нормативно-правовым актом центрального органа исполнительной власти по физической культуре и спорту. З аключение Как для спортсмена, так и для его работодателя контракт является важнейшим документом в работе. Для спортсмена его трудовой договор ( контракт) является главным документом, так как в нем отражены не только обязанности спортсмена, но и условия его работы, а также обязанности его работодателя. В тоже время работодатель защищает свой бизнес условиями контракта. Литература 1.Гуськов С.И. Профессиональный спорт. – К.: Олимпийская литература, 2000 г. 2.Галкин В.В., Сысоев В.И.Экономика физической культуры и спорта. Учеб. пос. для вузов физ. культуры. 2-е изд.- Воронеж: изд-во Моск. акад. экономики и права, 2000 г. 3.Закон Украины «О физической культуре и спорте» №3808-ХII от 24 декабря 1993 г. 4.Вячеслав Быцанев ,статья «Предконтрактная подготовка», журнал «Футбол Профи №2(3)» 2006 г. 5. Штрауб В. Маркетинг в профессиональном футболе / пер. с нем. // Международный и зарубежный футбол: новости, политика, менеджмент, маркетинг информационной бюллетень ВНИИФК. М., 1989 г. 6.Гуськов С.И. Регулирование отношений в игровых видах профессионального спорта // США: Экономика. Политика. Идеология. М., 1991г. |
